以〔安全、健康與發展〕為主題的中國國際安全生產論壇暨中國國際安全生產與職業健康展覽會定于2004年9月1日至4日在北京召開。此次論壇由中國國家安全生產監督管理局和國際勞工組織共同主辦，中國國家安全生產監督管理局國際交流合作中心承辦。
此次論壇暨展覽會是中國兩年一次國際安全生產論壇暨職業健康展覽會的第二屆。
背景：要搞好安全生產工作，需要廣泛的國際交流與合作，安全超越國界，世界各國共同分享安全生產的成果和經驗。
目的：通過論壇，國內外安全生產領域里的政府官員、企業高級管理人員和專家學者互相學習，交流先進、行之有效的安全生產管理理論和方法，取長補短，以促進中國的安全生產工作。
日前：香港《文匯報》記者對中國舉辦國際安全生產論壇暨職業健康展覽會的相關情況進行了采訪。
一、中國國家安監局的重要活動
改革開放以來，中國內地經濟蓬勃發展，但安全生產工作卻滯后于經濟建設的發展。特別是在中國加入WTO和世界經濟趨于一體化的大背景下，將會更加嚴格地遵守國際通行的規則，這就需要在安全生產方面進行更加廣泛的國際交流與合作。
黨中央、國務院對安全生產工作歷來高度重視，黨和國家領導人對如何搞好安全生產、保護勞動者的合法權益作出了一系列重要指示。自中國國家安全生產監督管理局成立以來，安全生產的各項工作取得了很大成績。特別需要指出的是，近些年，中國先后頒布了《安全生產法》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》等多部有關安全生產和職業健康方面的法律法規，2003年，新一屆政府成立后，又相繼頒布了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，并作出《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，使中國的安全生產逐步邁上了法制化軌道。
但是，必須清醒地看到，中國的安全生產形勢總體上看趨于平穩，但重特大事故時有發生，還沒有得到完全遏制。在加入世貿組織的新形勢下，安全生產面臨挑戰，也面臨新的發展機遇。21世紀是人類社會文明、經濟全球化和科技飛速發展的時代，和平與發展是當今世界的主題。然而，人類仍面臨著疾病和生產生活中自我保護的難題。據統計，全世界每年死于各類傷害，事故和職業疾病的人數高達120萬人，這場沒有硝煙的戰爭日益成為人類社會的大敵。因此，保護勞動者安全與健康已經成為世界安全生產領域的共同任務。
從時間上說，中國國家安全生產監督管理局提出建立中國國際安全生產論壇暨職業健康展覽會制度之時，正是中國安全生產工作處于與時俱進的時期，這本身就具有特殊的意義。正如國家局局長、首屆和第二屆論壇暨展覽會組委會主席王顯政所說的那樣：希望政府公務人員，企業家、專家學者積極地與其他國家的同行們交流合作，吸取先進經驗，并結合自身實際，研究新問題，探索新方法，做好自己的事情，開創中國安全生產工作的新局面。
中國國家安全生產監督管理局倡導的此項制度，旨在與世界接軌，推進中國的安全生產工作。為此，中國國家安監局決定，此項活動每兩年舉行一次。國內外有關方面對這一倡導反應極為熱烈，紛紛以各種方式積極支持和參與論壇活動。
二、主題鮮明 體現以人為本
需要說明的是，中國是世界上最大的發展中國家，安全生產基礎薄弱，最大限度地減少生產活動中的傷亡，促進安全生產形勢的穩定好轉，任務十分緊迫。舉辦安全生產論壇與展覽會的目的，就是強化對安全生產工作的宣傳，引起全社會對安全生產及職業健康的關注與重視。為了更好地發揮論壇的作用，兩次論壇都確立了鮮明的主題。
首屆論壇的主題確定為：21世紀安全生產與職業健康。圍繞這個主題，論壇就安全生產法律法規，立法與監督監察體制，企業安全生產管理與事故預防、事故應急、救援及工傷保險體系，職業危害的識別，風險評估與控制技術，安全生產教育、宣傳、培訓，科技和信息工程技術等方面內容進行研討。
圍繞〔關心21世紀安全生產，保護勞動者健康〕的主題，展覽會突出了以下幾方面：安全衛生設施、安全衛生檢測設備，礦山安全設施，特種設備安全防護裝置，應急救援設備，個體防護裝備，防火設備，環保設施，交通安全設備，安全生產培訓及宣傳，職業安全健康管理體系與認證，安全生產科技等。
即將要舉行的第二屆論壇，將主題確定為〔安全、健康與發展〕，就目前全世界所關心的安全生產及職業安全與健康的問題繼續開展廣泛的討論。主要議題包括，安全生產政策法規、安全生產長效機制、安全文化及社區安全、安全生產技術與裝備、危險化學品管理、注冊安全工程師執業資格制度、應急救援等。
此屆展覽會將突出新產品、新技術、新裝備和新成果的推廣，促進科技成果及時轉變為生產力。展示的內容包括職業安全衛生設施與檢測技術、礦山安全設施、特種設備安全防護設施等方面的新技術與新產品，涵蓋的領域包括：政府對安全生產的監督管理、農業安全、航空安全、道路交通安全、建筑安全、特種設備安全以及保險業、制造業、礦業、公用事業等。
三、首屆論壇取得豐碩成果
首屆中國國際安全生產論壇，得到了國際勞工組織等國際機構和企業的大力支持，是近年來國內乃至亞洲職業安全與健康領域規模最大的一次國際盛會。國務院安全生產委員會、國家安全生產監督管理局的領導，各有關部委和省市安全生產與職業健康管理部門的領導出席了論壇開幕會。國際勞工組織北京局、美國勞工部和礦山安全與健康局、波蘭國家礦山局、德國工傷保險協會、日本煤炭能源中心、加拿大安大略省勞工部的官員，以及澳大利亞、新加坡、希臘、法國、俄羅斯等國家和地區的有關官員，學者分別在論壇上做了主題演講。
論壇上，一些發達國家和地區傳遞的安全管理經驗和安全理念，使中國國內的代表大開眼界、深受啟發。國內一些代表的發言和論文，也向世界展示了中國政府對安全生產的重視以及企業在安全管理方面取得的成就和進步。
論壇發言的核心內容是職業安全健康。例如，《澳大利亞國家職業健康安全戰略》、《歐洲職業安全健康立法和管理》、《美國礦山安全健康體系》等論文，分別介紹了這些國家和地區對各行各業從業人員生命和身心健康的關注。比如，英國健康與安全局局長蒂莫西·沃克從各個角度論述了“設定健康與安全目標的價值”。據他介紹，英國每年處理事故的費用占國民生產總值的3％。面對這樣大的經濟損失，英國開始要求企業設定健康與安全目標。英國安全管理部門向全國的350個工業領袖發信，請他們設定安全目標。政府強調，安全工作不是負擔。由于英國從業人員更多的是死于與工作有關的疾病，因此，英國的安全工作重在預防。因為設定了安全目標，英國飲料、食品工業的事故率大幅度下降，紙板行業也把事故率降低了30％。沃克認為，設定目標，能夠創建一種達到目的的感覺，能幫助監管者以更加對外開放的角度來考慮工作。
從代表們的發言可以看出，世界各國的做法雖不盡相同，但出發點是一致的，這就是職業安全健康管理工作更加具有人文主義精神。很多國家和地區對職業安全健康提出的要求是：生命的質量，不僅僅是活著，而是要健康地生活。很多發達國家和地區的代表認為，有相當的職工在工作時沒有發生工傷或工亡事故，但是，有些人在退休后患某種疾病與過去長期從事的工作有關，因此，這些疾病也應該是事故。
加強立法，讓法規在安全生產中起引導制約作用，也是首屆論壇的重要內容之一。中國的《安全生產法》于2002年11月1日正式施行，但與發達國家相比，顯然晚了許多。許多國家的安全立法工作對中國的同行們頗有啟迪。比如，著名的德國魯爾集團董事會主席卡爾·施大哲說，對從事煤炭生產的工人來說，存在很多危險。德國在工業發展的早期，職工健康就得到了高度重視，1839年德國推出了職業安全健康法規，1884年出臺了《事故保險法》，同時也出臺了事故聯合責任制，責任制是職業安全健康法規的支柱。在德國，職業安全健康是在一個項目開發之初就要考慮進來的：職業安全健康在項目設計流程中要給予考慮，是工作環境設計的一部分；職業安全健康的管理組織受到人們的尊重，職業安全健康的設施必須符合未來的要求。施大哲介紹，魯爾集團的管理人員認為，職業安全健康是生產的前提，職業安全健康是人文基礎，職業安全健康能帶來歡樂，因此成本再高也不為過。
此次論壇，與會者還就“安全管理是系統工程”、“ 安全培訓為企業服務”等熱門話題進行了交流。
四、構建平臺促進合作
論壇和展覽會，為增進中國與世界各國在安全生產及職業健康領域的相互了解和友誼起到了重要的橋梁作用，為中外政府機構、科研院所、專家和學者開展交流與合作創造了條件。
中國煤礦工人北戴河療養院（國家煤礦安全監察局塵肺病康復中心）負責人在聽到了香港矽肺病補償基金會主席謝禮良的發言后，在會場內找到了他，希望進一步交流。謝禮良也在急切地尋找療養院的代表，雙方一拍即合，順利達成了合作協議：香港矽肺病基金會將送一批矽肺病患者來北戴河療養院進行灌洗肺的治療，基金會代表將來療養院進一步考察，并邀請療養院的代表到香港參加塵肺治療研討會。
會后，清華大學和美國利寶互助保險公司聯合啟動了“中國職業安全中存在的人為因素及減少職業傷害的研究”項目。
政府間的合作更是首屆論壇的一大亮點、論壇期間，國家安全生產監督管理局領導與美國、英國、澳大利亞、俄羅斯、波蘭等20多個國家主管安全生產的政府要員進行了友好會晤，并代表中國政府與美國、英國、俄羅斯、澳大利亞、波蘭等國簽署了“中英、中美、中澳、中俄、中波”政府間合作諒解備忘錄和相關協議，為今后在政府間開展長期友好合作、學習借簽國際安全生產先進經驗開拓了渠道，奠定了基礎。
2003年，國家安全生產監督管理局與美國勞工部簽署了“改善中國煤礦安全”合作項目協議，美國勞工部提供援助238萬美元。
五、展示成就借簽經驗
首屆展覽會內容涵蓋安全衛生、安全檢測、礦山安全、特種設備防護，應急救援、個人防護、安全培訓，防火等方面的新產品，新技術、新裝備和新概念，集中展示了我國在安全生產技術裝備領域取得的成就。
美國利寶互助保險公司、德國工傷保險協會，法國、英國、印度、澳大利亞等國還派人員參觀了同期舉行的展覽會。出席論壇的人數達到600人，展覽會規模達5500平方米，來自20多個國家和地區的120多名政府官員與專家以及140多家知名企業參加了論壇和展覽。參觀展覽的專業觀眾多達8000余人。
首屆展覽會還首次推出個體防護裝備和職業裝表演，以及辦公室安全健康示范運動操。同期還舉行了6場專題技術交流活動，這些都促進了國內外的安全生產技術交流。
將于今年9月舉行的第二屆展覽會，還將展出一批新產品、新技術、新裝備和新成果，一些技術和裝備涉及的面更廣。
六、第二屆準備工作全面展開
當前，全國安全生產的社會氛圍是建國以最濃厚的，不久前，黨中央，國務院召開了全國安全生產工作會議，這是成功舉辦論壇和展覽活動的有利條件。
國家安全生產監督管理局對舉辦論壇和展覽會給予高度重視，局黨組書記、局長王顯政親自任論壇和展覽會主席，局機關司、室分別主持專題研討。
為辦好第二次論壇和展覽會，國家局專門下發文件，要求各地安監局協助組織。同時，論壇和展覽會再次得到勞動和社會保障部、中華全國總工會、國家質檢總局和中國職業安全健康協會，中國機械工業聯合會等數十家政府機構和行業協會、科研機構的大力支持。
國際社會也對舉辦第二屆論壇和展覽會繼續給予高度關注和支持。國際勞工組織再次與國家局共同舉辦本屆論壇，美國安全委員會和美國利寶互助保險集團也給予了大力支持。目前已有美國、英國、澳大利亞、德國、南非、日本、波蘭、加拿大等20多個國家和地區的政府機構高級官員接受參會邀請，屆時，各個國家和地區將組織國家展團參加同期舉行的展覽會，國際社會保障協會等國際組織也積極組織其分支機構和成員參會參展。國際大型企業的高級代表團也將來華參會。杜邦、巴固、3M等著名企業已經預定了展位。截至目前，論壇組委會已收到論文130多篇。第二屆論壇的知名度和國際影響力將進一步得到提升。
第二屆論壇與展覽會宣傳手段多樣，聲勢浩大。國家局于2003年11月7日在北京嘉里中心舉行信息通報會，把本屆論壇和展覽會隆重推出。會展專門網站已經運行并與國家局和各省市相關網站實現聯接，同時還與國際勞工組織、美國安全委員會等相關組織的網站實現聯接。2萬份會展宣傳手冊已向國內外各級政府機構和企業廣為散發。
第二屆會展組織形式豐富多彩，突出會展結合，技術研討與現場展示同時展開。論壇期間，將組織有關技術交流會、洽談會、研討會，以及勞動防護裝、工裝和防護設備現場表演等活動。
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